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落实五大生长理念 ，增进循环工业生长
“十二五”时期 ，尤其是党的十八大以来 ，我国经济社会生长取得重大成绩 ，经济总量稳居天下第二 ，各项事业都开创了新时势 ，我国的经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力均跃上了一个新的台阶。作为一名中国人 ，我为祖国和党自满 ，作为一名企业代表 ，我为自己尽了应尽之力而欣慰。
未来五年是周全建成小康社会、实现第一个百年斗争目的的决胜阶段。总理政府事情报告和国家十三妄想纲要草案指出：目今 ，我国经济恒久向好基本面没有改变 ，我国仍处于生长的主要战略境遇期 ，但经济社会生长不平衡、不协调、不可一连的问题仍然突出。而要解决上述问题 ，就必需坚持立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念 ，对此 ，我深表赞许。下面就“增强工业污染物全程羁系 ，增进循环工业生长”提几点意见和建议。
十二五特殊是本届政府以来 ，凭证绿色生长理念和建设生态文明要求 ，中央及各级地方政府高度重视情形�；� ，加大情形整治力度。各级环保部分加大了对工业污染物治理的羁系力度 ，浙江省环保部分起劲行动 ，于2013年9月9日发文“关于开展危险废物、污泥和入口废物全历程管理试点的通知” ，对我省工业污染物治理起到起劲的作用。但现在在工业污染物处置惩罚方面还保存着如下问题：
1、部分企业未达标、未处置惩罚直接偷排。一些县市政府受GDP审核的影响 ，对招商引资企业和纳税大户 ，松开管理 ，使一些企业排污设施形同虚设 ，有些单位污水处置惩罚设施长年失修 ，未经处置惩罚直接偷排 ，有些企业虽然处置惩罚但未确保达标排放。
2、有的排污企业与污染处置惩罚企业签署虚伪条约 ，多签少处置惩罚 ，甚至不处置惩罚 ，逃避羁系 ，使大部分危废没有依法处置惩罚。而有些地方环保执法检查、情形评价及核查等流于形式 ，只检查是否与有资质的企业签署条约 ，至于是否按条约执行、条约的资质是否挂靠 ，执法和审核部分没有深究。
3、异地倾倒征象：产污单位受外地环保部分严酷羁系 ，放弃物是那里爆发的容易检查 ，一些产污企业使用个体户不懂法 ，以支付较低价钱转交个体运输户 ，将污染物运往监控不严的地区 ，异地倾倒 ，逃避监视。浙江省就严励查处过多起类似案件。
爆发上述问题的主要缘故原由有以下几个方面：
1、一些企业主缺乏社会责任感和对执法的敬畏心。只管有执律例则明令榨取 ，但照旧心存佼幸 ，由于抓到的事实是少数。少数企业在上项目或扩产刷新时 ，只管镌汰环保设施投入 ，因而环保设施常与生产不配套。有的在核算产品本钱时 ，将环保处置惩罚用度当成特殊本钱 ，为了镌汰本钱压力 ，经常偷排或未达标排放。
2、执法不严 ，有碍市场竞争。无论是污染物爆发企业或处置惩罚企业 ，遵纪遵法 ，严酷按“危险废物贮存污染控制标准”执行的企业本钱高 ，少执行或不执行的企业本钱低。由于羁系不严或逃避羁系 ，后者往往更且竞争力 ，有劣币驱感良币征象。
我以为要害是没有对工业污染物实验全程动态监控。
《十三妄想纲要草案》提出要建设绿色低碳循环生长工业系统 ，实验循环生长引领妄想 ，推动企业循环式生产、工业循环式组合、园区循环式刷新。这样做 ，既可以推动工业可一连生长 ，又做到情形友好和资源节约。希望国务院有关部分 ，制订相关政策 ，一手推动污染处置惩罚企业科技立异、鼎力大举生长循环工业 ，另一手严酷控制污染排放 ，对工业污染物爆发、转运、处置惩罚实现全历程动态羁系。
详细建议如下：
1、国家环保部要尽快完善对工业污染物实验全程羁系的规则和细则 ，在加大产污、治污企业的主体责任的同时 ，明确地方特殊是县市区环保部分的全程动态羁系责任。同时要加大对情形执法职员的培训 ，科学执法。
2、加大对违规企业处分力度 ，对严酷执行标准企业给予政策支持。建设企业诚信档案 ，明文划定奖罚标准。危废处置惩罚企业要建设减排台账 ，将处置惩罚量计入政府减排指标 ，调动外地政府处置惩罚污染物的起劲性和对外地处置惩罚企业的支持。建议对污染物处置惩罚企业的能耗指标 ，不列入上级政府对下级政府及对企业的审核。
3、勉励治污企业手艺立异 ，国家及各级环保、科技等部分要单列污染物处置惩罚手艺立异专项 ，支持治污环保企业和研究机构共建手艺中心、工程中心 ，对提供治污相关手艺服务的收入免征相关税收。
4、建议作废“危险废物处置惩罚费政府定价”。这项定价政策是2004年的 ，因其时大部分“危废处置惩罚中心”是政府环保部分办的事业单位 ，现已脱勾。现在工业已经市场化了 ，价钱应该铺开 ，交由市场竞争形成 ，这样更有利循环工业生长。
