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600572
【按语】上午 ，浙江代表团举行全体聚会 ，审议《中华人民共和国民法总则(草案)》等四个草案。下昼小组聚会继续审议相关草案 ，胡季强代表就民法总则草案的细则揭晓了修改意见。以下为详细修改建议：
本次大会提交的《中华人民共和国民法总则(草案）》 ，健全了民事生涯领域的基本秩序 ，充分包管了民事主体的人身和工业权力 ，对调整民事关系、包管群众权益、维护公正正义划定得越创造确 ，回应了群众期待 ；对不适用现真相形的现行划定 ，草案举行了修改增补 ，并对社会生涯迫切需要规范的事项作出立异性划定 ，贯彻了立法为民的理念和新生长理念 ，顺应了刷新生长的需要 ，是一部好执法。
但经由会前与有关从事司法实践的专家钻研之后 ，以为该草案尚有一些值得修改和斟酌的地方。因而提出如下修改意见。
一、建议将第一章的名称由“基来源则”修改为“基本划定”。
修改理由：第一章内容不但划定了基来源则 ，也划定了立法目的、调解工具、执法适用规则等 ，属于一样平常划定。鉴于第三章第一章、第六章第一节、第七章第一节中均使用了“一样平常划定”一词 ，建议将“基来源则”改为“基本划定”较妥。
二、建议将第四条、第五条、第六条、第七条合并为一条 ，修改为：“民事主体从事民事活动 ，应当遵照自愿原则、公正原则和忠实信用原则 ，不得违反执法 ，不得违反公序良俗。”
修改理由：
�。ㄒ唬┑谒摹⒌谖濉⒌诹⒌谄咭涣馗�“民事主体从事民事活动”的表述 ，语言冗余。
�。ǘ┑谒奶醣硎鑫�“民事主体从事民事活动 ，应当遵照自愿原则 ，凭证自己的意思设立、变换和终止民事执法关系。”首先 ，表述上有歧义 ，“按自己的意思创设民事执法关系”究竟是“自愿原则”的增补诠释 ，照旧“从事民事活动”应当遵照的原则 ，从语法上看不甚明确。其次 ，若凭证《草案》说明 ，“按自己的意思创设民事执法关系”系“自愿原则”的增补诠释 ，该诠释亦禁绝确。好比在被诱骗、重大误解等特殊情形下作出的民事执法行为 ，行为人也是凭证自己的“意思”作出 ，虽然行为人作出的“意思”不真实 ，但不可说行为人不是自愿。别的 ，凭证别人的意思作出民事执法行为 ，只要不违反行为人的意愿 ，也应是不违反自愿原则。故用“按自己的意思”诠释“自愿原则”是不敷准确的。
�。ㄈ┑谖逄跆逑治�“民事主体从事民事活动 ，应当遵照公正原则 ，合理确定各方的权力和义务。”首先 ，也是表述上有歧义 ，“合理确定各方的权力和义务”与“公正原则”究竟是增补诠释关系 ，照旧并列关系 ，在语法上不甚明确。其次 ，若是增补诠释关系 ，该诠释亦禁绝确 ，由于“公正原则”很难用“合理”去涵盖 ，在许多特殊侵权领域或者适用无过错原则的情形下 ，对责任主体权力义务简直定很难说是合理 ，可是切合社会正义和公正原则 ；同样 ，有些情形下看似合理 ，但也纷歧定切合公正原则。并且对是否公正的评价 ，差别的社会配景下价值取向会差别。故“公正”与“合理”的内在和外延绝非一致。
�。ㄋ模┟穹ㄔ蛴τ腥菽尚� ，不适合在法条中举行过多诠释 ，不然容易限制规模 ，爆发歧义 ，左支右绌。民法原则的运用应留给学说和判例去生长完善。
综上理由 ，建议删除第四条、第五条后半句 ，修改第六条后半句 ，为了语言的精练 ，将第四、第五、第六、第七条合并为一条。
三、建议将第十七条“涉及遗产继续、接受赠与等胎儿利益的� ；� ，胎儿视为具有民事权力能力。”修改为“胎儿涉及遗产继续、接受赠与等利益� ；さ� ，视为其具有民事权力能力。”
修改理由：“涉及遗产继续、接受赠与等胎儿利益的� ；� ，胎儿视为具有民事权力能力”这一句语法欠亨。这条划定的权力主体是胎儿 ，要解决的是胎儿在什么条件下才具有拟制的民事权力能力 ，而“涉及遗产继续、接受赠与等胎儿利益的� ；�”的表述只解决了胎儿利益� ；さ奈任侍� ，没有解决在什么时空条件下胎儿才具有民事权力能力的问题 ，故建议修改为“胎儿涉及遗产继续、接受赠与等利益� ；さ� ，视为其具有民事权力能力。”
四、建议在第二十七条第一款、第二款最后“的义务”前 ，加上“等监护”三字。
修改为：怙恃对未成年子女负有抚育、教育和� ；さ燃嗷さ囊逦�。成年子女对怙恃怙恃负有赡养、帮助和� ；さ燃嗷さ囊逦�。
修改理由：由于第二十七条是对第二章“监护”的内在的表述 ，第一款的“抚育、教育和� ；�”与第二款的“赡养、帮助和� ；�”均是“监护”的详细行为 ，但这些行为并不涵盖“监护”的所有寄义。同时 ，这样修改也可以与后面条文的“监护人”相衔接。
五、建议将第二十八条第二款和第二十九条中“由下列有监护能力的人按顺序担当监护人”一句中的“担当”改为“确定” ，修改为“在下列有监护能力的人中按顺序确定监护人”。
修改理由：“由下列有监护能力的人按顺序担当监护人”有按顺序轮流担当之歧义 ，故建议修改为“在下列有监护能力的人中按顺序确定监护人”。
六、建议将第三十条“被监护人的怙恃担当监护人的 ，可以通过遗嘱指定监护人”修改为“被监护人的怙恃可以通过遗嘱指定愿意肩负监护职责的人为监护人 ，怙恃双方通过遗嘱指定的监护人纷歧致的 ，按有利于被监护人的原则确定监护人。
修改理由：监护人肩负的是一种监护责任 ，怙恃通过遗嘱指定的监护人必需是愿意肩负监护职责的人 ，不然指定无效。怙恃双方基于血缘关系往往指定的监护人会纷歧致 ，这时间 ，应当凭证有利于被监护人的原则确定监护人。
七、建议将第三十七条第一款第二项“怠于推行监护职责 ，或者无法推行监护职责并且拒绝将监护职责部分或者所有委托给他人 ，导致被监护人处于危困状态的 ；”中的“或者无法推行”改为“或者无力推行”。
修改理由：“或者无法推行”的内在指代不清晰 ，很容易在现实司法活动爆发州差别的明确 ，改为“无力推行”更为确切 ，更有利于司法实践的操作。
八、建议在第五十七条第一款后增添一款作为第二款 ，增添的内容为：个体工商户营业执照上挂号的谋划者与现实谋划者纷歧致的 ，由挂号的谋划者与现实谋划者对个体工商户的债务肩负连带责任。
修改理由：由于现实生涯中 ，个体工商户营业执照上挂号的谋划者与现实谋划者纷歧致的征象较为普遍 ，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的诠释》第五十九条第二款已经划定：“营业执照上挂号的谋划者与现实谋划者纷歧致的 ，以挂号的谋划者和现实谋划者为配合诉讼人。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的诠释》只是解决了诉讼主体的问题 ，关于民事责任问题应当在民法总则中作出划定。
九、建议删除第五十七条第二款“农村承包谋划户的债务 ，以从事农村土地承包谋划的农户工业肩负 ；事实上由农户部分成员谋划的 ，以该部分成员的工业肩负”的划定。
修改理由：“农村承包谋划户”在司法实践中并不是一个严酷的执法主体的看法 ，“农村承包谋划户”属于什么性子的组织 ，由谁来认定 ，其成员规模怎样确定等都不明确。首先 ，其成员规模是以户口本挂号的成员为准照旧以配合生涯的成员为准？在农村土地未重新承包的情形下（农村土地承包一样平常30年稳固） ，家庭成员成年并自力生涯后还算不算原农村承包谋划户的成员？完婚后另行组立室庭还算不算原农村承包谋划户的成员？子女成年婚嫁后到户籍挂号管理迁徙户口后还算不算原农村承包谋划户的成员？等等问题无法明确。
其次 ，农村承包谋划户工业规模怎样确定？若是组成职员没法确定 ，则工业规模亦无法确定。就算是职员规模能够确定 ，那么哪些工业是属于农村承包谋划户的工业 ，哪些工业是属于成员小我私家的私人工业 ，无法区分。由于在现有工业挂号制度下 ，工业尚不可以农村承包谋划户的名义挂号。
再次 ，什么是农村承包谋划户的债务？由于农村承包谋划户是一个以家庭为中心自然形成的组织 ，其组成职员和工业的外延很是模糊 ，且没有经由任何挂号机构挂号 ，而在实践中基础没有以“某某农村承包谋划户”的名义从事民事活动 ，更谈不上农村承包谋划户的债务。
最后 ，关于小我私家名义所负的债务 ，若是用于家庭开支 ，应当以家庭配合工业肩负 ，可以在婚姻法和专门的债法中划定 ，无需在民法总则中划定。
综上理由 ，建议删除第五十四条第二款“农村承包谋划户的债务 ，以从事农村土地承包谋划的农户工业肩负 ；事实上由农户部分成员谋划的 ，以该部分成员的工业肩负”的划定 ；可以在分编中予以划定。
十、建议对与民法总则相关的名词诠释举行须要的规范 ，并作为本法的附件或附则一并宣布。
